如何为师生打造一条绿色、安全的塑胶跑道，曾是困扰浙江省嵊州初级中学副校长徐友勇的心病。 现在，看着学生们在新建的塑胶跑道上快乐地奔跑、跳跃，徐友勇松了口气。
“塑胶跑道关系到师生的身体健康，学校感到责任重大。好在新国家标准《中小学合成材料地面运动场地》及时发布，为塑胶跑道的发展指明了方向。”学校的基础设施建设。” 徐友勇表示，经第三方检测机构检测，学校新建的塑胶跑道各项指标均达到国家标准。
2018年，号称史上最严的新国标《中小学合成材料地面运动场地》（-2018，以下简称新国标）正式向社会发布，取代了2005年颁布实施的《中小学体育器材》和《场馆 第11部分：合成地面运动场地》（GB/.11-2005），并于2018年11月1日正式实施。新国家标准规定，合成地面运动场地2018年11月1日后交付使用的中小学地面运动场地必须执行新国标，新国标与旧国标有何区别？正式实施后记者进行了调查。
已召开100多次专家会议，论证推荐性标准已成为强制性标准。
强制性标准给行业下了“紧箍咒”
“新建的塑胶跑道柔软、舒适、无异味，家长对此相当满意。” 嵊州初中学生家长袁女士作为家长代表，参与了学校塑胶跑道的更换工作。 在她看来，新国标的出台，赛道质量得到了很大提升，给学校老师、学生和家长吃了一颗“定心丸”。
如果单看名称，新国标的标准号前缀由GB/T改为GB。 一个字母的变化意味着标准的性质发生了变化，即由之前的“国家推荐性标准”正式变为“国家强制性标准”。 ”。
“强制性”是此次新国标的亮点，也是国家立法要求的体现。 空军军医大学法学副教授刘婷婷表示，此前的国家标准都是推荐性标准，不具有强制性。 任何单位有权决定是否采用。 新国家标准作为国家强制性标准，是职能部门执法的依据，必须严格执行。 造成恶劣后果、重大损失的单位和个人必须承担法律责任。
浙江省体育场馆设施建设行业协会副会长邵建华表示，作为强制性标准，新国标等于给行业下了“魔咒”。 如果监管及时赶上，整个行业有望告别“塑胶跑道变色”时代，可以说迎来了运动地板行业的质量元年。
“毒跑道”问题一直是社会关注的焦点。 近年来，江苏、上海、陕西等地陆续曝光学校塑料跑道有毒、有异味，导致部分学生出现流鼻血、过敏、头晕、恶心等症状。 一些学校暂停了塑胶跑道的铺设，有的甚至拆除了“疑似问题跑道”，以回应舆论质疑。 出台塑胶跑道国家强制性标准已成为众多专家的共同呼声。
2016年，教育部停止在建塑料跑道的继续建设并提出，并多次与国家体育总局、环境保护部、中国石油和化学工业联合会等部门协商，完善塑料跑道跑道标准。
根据国家标准委发布的新国标征求意见情况，2005年实施的旧国标期限较长，且缺乏相关有毒有害物质的规定。 一些技术参数需要根据现有检测方法的进展进行修改。 此外，该标准仅规定了合成材料运动场地面层的技术要求、质量标准和检测方法，并未涵盖合成材料运动场地面层的设计、施工、环保和验收。
经过两年多的准备，中国国家标准研究院、清华大学、清华大学等26家单位联合参与起草，新国标于2018年正式与公众见面。记者注意到，广泛参与起草单位包括政府机关、高等院校、科研院所、检测机构、企业、行业协会等，主要起草人共37人。
“在新国标制定过程中，教育部组织了100多次专家会议和论证。 专家们分成多个小组，深入全国十几个省份的中小学进行现场检查和抽样检查，反复比对各项检测指标。 参与新国标起草工作的北京师范大学体育学院教授孟庆生认为，新标准的修订遵循了科学、严谨的原则，符合国家标准的要求。符合基本国情。
根据发布的《关于加强中小学合成材料地面运动场馆建设和管理的通知》，新国标研究借鉴国内外相关标准，具体解决中小学合成材料地面运动场地建设和管理问题。存在于合成材料地面运动场地的建设中。 综合考虑中小学合成材料面层运动场地全生命周期各环节的主要风险点，提出了符合绿色发展、技术进步、行业发展的各项技术指标。规范和学生健康保护要求。
“标准的制定本身就是一个不断完善的动态过程。近年来，塑胶跑道的原材料不断更新和发展。但旧国标中有害物质限量主要集中在苯和重金属方面。” ，不能很好地适应当前材料趋势的变化。” 作为新国标的起草人之一，南京林业大学教授罗振阳告诉记者，新国标扩大了检测范围，涵盖了可预见的有害物质，指标设计参考了国内外的各种有害物质。标准如欧盟儿童玩具标准。 相关检测标准采用国际最新研究成果。
罗振阳也坦言，新国标并不是“一站式规定”。 当新国标未涵盖的有毒有害物质出现时，标准将相应修订升级。
质控口岸前移，有害物质限量由7项扩大至18项。
完善塑胶跑道化学指标检测标准
作为西安市首个符合国家塑胶跑道强制标准的项目，西安高新一小学塑胶跑道已竣工并投入使用。 在学校提供的检测报告中，记者看到，报告涵盖了成品的化学指标和物理性能指标，以及家长要求的多环芳烃、甲醛、二硫化碳、气味评估等数值条件。以及专业人士最关心的问题。 建材工业环境监测中心发布结论：检测结果符合新国标技术要求。
“新国标对塑胶跑道的化学性能指标有严格要求，但也并非遥不可及。只要大家不偷工减料，正规生产企业完全有能力达到甚至超过新国标的要求。国家标准。” 新国标出台以来，孟庆生参与了多所中小学的体育场馆建设。
自20世纪60年代末第19届国际奥运会使用塑料跑道以来，塑料跑道的应用已经走过了近半个世纪。 是全球公认的人文体育场馆，是各类体育场馆、大学、中小学的基础。 硬件之一。 统计显示，进入21世纪以来，我国每年铺设各种合成材料的体育场馆面积超过250万平方米，成为全球最大的体育场馆合成面层市场。
随着我国塑胶跑道需求量和建设量的快速增加，不少不法企业纷纷进入市场。 为了降低成本，谋取暴利，一些厂家对跑道的原材料做出了规划。
“一些施工方利用废旧电缆护套甚至废弃医疗用品制造黑色颗粒。还有一些生产技术有限的小作坊，非法使用苯类溶剂配制建筑胶，这些都是跑道毒性的主要来源。”长期从事合成材料运动场地铺设的总经理栾伟。
如何完善化学指标的检测标准，对跑道进行“消毒”，成为新国标的重点。 记者注意到，旧国标中，跑道面有害物质限量共涵盖7项，而新国标则扩大到18项，并细分为三类：有害物质含量、有害物质释放量、气味。 值得关注的化学指标，如18种多环芳烃总和、甲醛、挥发性有机物总量、二硫化碳等，都有明确的限量规定。
“新国标要求18种多环芳烃之和不得超过50mg/kg。 对于未经正规工艺生产的废橡胶制品，18种多环芳烃总和很可能超标。” 孟庆生建议，生产商应该使用新的原料来制作弹性颗粒，这样更加安全。
记者了解到，大量的多环芳烃被列为致癌、致突变或生殖毒性物质，危害人体呼吸道和皮肤。 美国、欧盟等国家对此有严格限制。
除了对成品的化学性能进行检测外，新国标还将质量控制口岸前移，从原材料开始，从设计施工到抽样要求、检验，都提出了有害物质的限制和检测要求。规则和最终验收。 有详细的规范，真正实现全过程的监控。
针对此前部分家长投诉的塑胶跑道气味刺鼻的问题，新国标还规定，气味等级分为五个等级：无异味；无异味；无异味。 轻微气味，但可以感觉到； 有异味，但无不适感； 强烈的气味。 气体不舒服； 刺激性不舒服的气体。 气味级别必须为三级或更低。
“合成材料有气味是很正常的，关键是看是否符合标准。气味的评估有严格的标准，光靠鼻子闻是不能判断的。” 罗振阳表示，进行气味评估时，需要具备气味评估资质。评估小组由气味评估人员组成，通常不少于5人。
除塑胶跑道外，校园人造草坪也首次纳入国家标准强制检测范围，填补了该领域国家标准出台之前的空白。
“我们初步调查发现，部分中小学校园人造草坪存在草纤维起毛、粉化、底层不同程度硬化等质量问题。” 孟庆胜在一所中学调研时曾看到这样的场景：一场足球课结束后，师生的运动服、鞋子上沾满了许多碎碎的绿草纤维。 “这些细小的毛发很容易被吸入学生的呼吸道，不利于青少年的健康成长。” 孟庆生说道。
新国标对人造草提出了一系列具体要求，主要包括成品人造草表层及草丝的物理机械性能、人造草表层草丝的耐人工气候老化性能、介质性能等。用于填充人造草表层的高合成材料颗粒。 聚合物含量、人造草成品表层有害物质限量、人造草中有害物质限量及气味要求等。
完善厚度标准，增加“冲击吸收”等指标
明确跑道物理属性，为运动安全保驾护航
“新国标的出台，有利于进一步唤起人们对塑胶跑道物理性能的重视，减少豆腐渣跑道的出现。” 长期负责校园基础设施规划的江苏省某教育局工作人员李军告诉记者，他曾经发现球场建设过程中存在一些偷工减料的情况。 最薄处仅3毫米，使用不到一年，表面就出现裂纹。 这样的法庭根本无法保护青少年体育的安全。
此前有媒体调查发现，施工单位跑道质量存在不足。 目的是利用人们关注跑道是否有毒而忽视其功能质量，通过牺牲跑道的功能质量和耐久性质量来降低成本。
“毒跑道问题爆发后，我们了解到，送样检测的项目大多只检测化学指标，同时检测物理性能的项目并不多。” 邵建华告诉记者。
据了解，合成材料面层的主要物理性能指标包括厚度、冲击吸收、垂直变形、防滑值等八项基本指标。 其中，合成材料面层的厚度直接影响场地的弹性，与场地的安全防护性能和运动性能密切相关。
业内人士介绍，在材料成分相同的前提下，合成材料面层运动场地的安全防护性能与厚度大致呈正比关系。 根据国家相关检测机构和企业实验室提供的数据，国内大多数合成材料运动面层产品的厚度必须达到8mm以上，其冲击吸收值可以达到20%以上才能提供足够的保护。
“这就像汽车正常行驶时性能没有质的区别，一旦发生车祸，汽车的安全性能就成为决定性因素。” 李军表示，青少年正处于生长发育期。 如果运动场地的物理性能达不到标准，青少年在运动过程中一旦发生意外，就会对骨骼、关节等部位造成损伤。
“旧国标对于体育场的厚度并没有太多的解释和具体要求，新国标明确要求不低于8毫米。对于平时常用的3-5毫米的体育场来说，在塑料跑道的厚度方面，新的国家标准要求增加到不低于13毫米。”邵建华说。
在物理机械性能方面，新国标增加了冲击吸收、垂直变形、防滑值、拉伸强度等指标。 冲击吸收根据不同的用途对应不同的标准。 例如，当合成材料运动地板平均厚度≥13mm时，冲击吸收值设定为35%-50%； 最大垂直变形值由2.5增加到3.0，耐老化时间由168h增加到500h。
“冲击吸收是制造商必须关注的一个指标。” 李军告诉记者，冲击吸收是目前国际上衡量合成材料运动地板运动性能和缓冲保护性能的核心指标。 冲击吸收值越大，说明合成材料运动场的能量吸收能力越强，对青少年的脚底、脚踝、膝盖等易受冲击的部位有更好的保护。 适合进行较长时间的体育锻炼，而不会遭受长期的慢性损伤。 伤害。
强化全过程监管，完善长效监管机制
每道工序都需要严格控制
“新国标实施后，塑胶跑道的建设成本和门槛必然提高，无资质、技术不合格的黑作坊将被淘汰。这有利于促进企业技术升级和产品创新，从而提高整体水平。”塑胶跑道行业质量问题”栾伟告诉记者，塑胶跑道行业一度陷入低价中标、分级分包的恶性循环。 一些黑作坊极力以次充好、偷工减料。 这是一个劣币驱逐良币的过程。 一些投资研发成本、人力成本较大的正规企业被挡在校园之外。
邵建华曾代表浙江省体育场馆设施建设行业协会参与舆论较为强烈的3条毒跑道治理工作。 其中，给他印象最深的是温州一所小学的塑胶跑道项目。 中标者是重庆的一家建筑公司。 后来，它被分包给当地的一个小作坊。 跑道建成后，有明显的刺鼻气味。 建筑公司出具的最终产品检测报告后来被证实是假的。
统计显示，经国际田径联合会认证、中国田径协会批准的塑胶跑道生产企业总数不超过几十家，但实际运营的企业有数千家，仅2015年就有近3000家新企业。 一些没有资质、没有技术、没有生产管理、没有质量保证的小“作坊”，市场占有率高达50%。
“一般情况下，混合、复合型塑胶跑道价格一般在每平方米200元左右，但有些企业可以提供每平方米不到100元的超低价，这显然是以牺牲产品质量为代价的。是的。” 栾伟说道。
“近两年来，行业也一直在积极反思和期待市场秩序的重建。阵痛给行业带来了自我净化和升级的机遇，高质量发展已成为共识。 ”。 参与起草新国标的中国体育用品工业联合会主任林繁秋在接受媒体采访时表示。
有关专家和企业负责人均指出，新国标要真正保护学生健康，离不开监督和问责机制的完善。 从跑道招标评审采购到工程建设，每一个流程背后都有很多因素。 需要更严格的控制。
对此，教育部还下发通知，要求各省级教育行政部门加强招标采购、安装施工、质量检验、监督验收等过程的监管，完善长效监管机制，落实相关规定。政府部门和学校作为采购人。 、监管者和使用者的主要职责。 重点遏制层层分包、低价中标。 各地应直接面向建筑企业进行招标采购，避免过多中间商介入。 对徇私舞弊、玩忽职守、索贿、索贿受贿等危害师生健康的，必须依规依纪严肃追究责任并严肃查处。
测试过程中缺乏监管往往被认为是有毒跑道出现的主要原因之一。 邵建华告诉记者，施工完成后，正常程序是监理方向专业检测单位提供现场样品，或者由检测方进行现场抽样检查产品是否合格。 但事实上，很多送检的样品并不是现场真实的产品，有的甚至直接伪造检测报告。
“我们要求施工单位将原材料一次性运到现场存放，然后在监理和家长代表的见证下到现场取样，一份样品送到杭州检测，一份样品送去杭州检测。”样品通过测试后才允许正式施工，跑道竣工后，还将邀请家长代表随机剪出完工的跑道，再次提交检查。尤勇认为，学校需要做的是控制过程，在物资运输、施工、验收等方面严格按照国家新标准执行。 需要对其进行规范，确保建设过程公开透明，避免可能出现的漏洞。
在邵建华看来，塑料跑道是一个小特色产业，但涉及市政、建筑、有机化工材料等多个领域。 它是多学科综合的集合。 没有任何一方，这是一个不完整的行业。 合格的工作。 邵建华的建议是，建立建筑、市政、体育技术等各领域专家参与的流程管理和验收体系，让专业的人做专业的事。
“新国家标准实施后，我们希望监管部门对跑道质量安全进行长期监管，不仅是建设完成后的检查，还需要专业的第三方机构来进行跑道使用过程中不定期抽查，确保100%安全可靠。”总经理王哲峰说道。
关联
新旧国家标准对比
塑胶跑道和体育场馆的厚度要求不同：旧国标要求田径场的厚度为10mm及以上，而新国标则将标准提高到13mm及以上； 新国标要求体育场馆场地厚度不小于8毫米，其他活动场地厚度不小于10毫米。 ，旧国家标准对此没有规定。
新国家标准针对不同类型的材料，如合成运动地面、现浇面层、预制面层、人造草坪等。 物理性能中增加了冲击吸收、垂直变形、防滑值、耐老化项目及指标要求，并相应增加了相应的检测方法。 删除了硬度、压缩恢复率、回弹值的性能要求，修改了拉伸强度。 项目及指标要求、拉伸断裂伸长率及其指标要求进行了修改。
旧国标中共限量7种有害物质（其中重金属4种）。 新国标中，这个数字为18项，细分为有害物质含量、有害物质释放量、气味三大类。 种类。 例如，跑道产生的挥发性有机物总量不得高于5mg/m3，甲醛不得高于0.4mg/m3，二硫化碳不得高于7mg/m3； 还增加了气味等级指标要求，确保气味等级不大于三级。
新国标还详细制定了抽样要求、检验规则、判定规则等问题。 检测将按照新国标理化检测指标和方法进行。 若各项检测项目均一致，则判定该样品合格； 如有不合格项目，将再次抽取双样。 若样品仍不合格，则判定该样品不合格。 有害物质、气味等项目不合格的，60天内在现场见证下在铺好的场地上挖出样品进行检测。 若全部检验项目均符合要求，则判定为合格，否则判定为不合格。
新国标制定流程
2015年至2016年，全国各地陆续爆发“问题跑道”事件。 据不完全统计，2015年的“问题跑道”至少涉及江苏、广东、上海、浙江、江西、河南、深圳、成都、北京、沉阳等省市，具体城市超过20个。
2016年6月24日，教育部发出通知，要求各地部署塑料跑道专项整治工作，对校园塑料跑道进行登记和全面检查，立即淘汰环保、质检不合格的塑料跑道。 对行贿等违法违纪行为，将追究责任并严肃追究。
2016年11月16日，公司牵头的《中小学合成材料地面运动场馆》标准提案草案在国家标准化管理委员会官网公布，并公开征求意见。
2017年1月至4月，教育部课题组在全国近10个省市开展了应用研究。 内容包括征求意见建议、讨论、对学校场地进行现场抽样检查等。
2017年10月26日，网站发布了《关于国家标准《中小学合成材料面层运动场》（征求意见稿）征求意见的通知》。
2018年5月7日，《中小学合成材料地面运动场馆》（-2018）在国家标准化管理委员会网站正式发布。
2018年11月1日，《中小学合成材料地面运动场馆》（-2018年）正式实施。
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